估计2018年末前，生态环境部将对全国约5000余家钢铁企业，包含有炼铁、炼钢能力的企业约650家和独立轧钢企业4350余家，完结新排污答应证的核发。
估计2018年末前，生态环境部将对全国约5000余家钢铁企业，包含有炼铁、炼钢能力的企业约650家和独立轧钢企业4350余家，完结新排污答应证的核发。
5月30日起，第一批中心环境保护督察“回头看”全面发动。中心环境保护督察组进驻河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西、云南等省（自治区），展开“回头看”督察举动。6月7日，生态环境部印发了《2018-2019年蓝天保卫战要点区域强化督察计划》，6月11日发动要点区域强化督察，继续到2019年4月28日。环保督察高压态势继续。
据了解，6月11日开端的这次强化督察，针对的要点职业中就包含了钢铁职业。吴青认为，在大气污染防治这一块，发电、水泥和钢铁都归于“块头”比较大的职业，所以比较受关注。
排污答应准则促企业环保办理上升到新高度
相较于各类环保举动，作为一名法令作业者，吴青愈加关注准则层面的话题。她表明，排污答应证准则是当时环保范畴正在进行的重大改革，一切有固定污染源的职业共被分成了78类，归于这78类职业的企业都必须领取排污答应证才能出产。这就要求企业在这一准则系统下要进一步加强本身环境办理。“本身的环境办理做好了才能够满意当下法令法规要求，这个是底子。不然，环境法令风险就难以防止。”吴青说。
相反，做好了企业的环保合规办理，企业在面临环保部分督察时压力也就没有那么大。“由于企业假如对本身环境办理每个环节都清楚、都合规，一旦哪个环节有问题自己就能够及时自动去整改。假如企业本身有一套环保合规系统的话，环保办理不会差到哪里去。”吴青说。
此外，企业做好了环保合规办理，也能够在必定程度上防止或许下降在出现环保事端时的法令风险。吴青举了一个例子：在污染环境罪的辨别上，要区分个人违法和单位违法。辨别个人违法和单位违法有一个标准，假如单位的环境办理准则十分健全严厉，对职工的训练也很到位，但仍然发生了一些比方职工干扰监测设施、伪造篡改监测数据甚至超支排放等行为，或许风险废物没有交给有资质的第三方依法处置构成刑事违法的，单位一般不会承当刑事职责。了。
据悉，依据原环境保护部《关于展开火电、造纸职业和京津冀试点城市高架源排污答应证办理作业的通知》及相关文件，京津冀及周边地区的钢铁企业在2017年10月底前要率先完结排污答应证申请和核发作业。估计2018年末前，生态环境部将对全国约5000余家钢铁企业，包含有炼铁、炼钢能力的企业约650家和独立轧钢企业4350余家，完结新排污答应证的核发。
“排污答应准则对钢铁职业的束缚将是十分强的，也会是最基本的束缚。”吴青指出，“前期是环评，中间是排污答应，后边是排放监测、环境监管及环境信息揭露。这些准则构成了整体的系统性的环境办理。在整个准则里边，最基础的就是排污答应。排污答应准则的束缚作用会十分十分强。”吴青用了两个“十分”来着重排污答应准则的重要性。
从近两年的环保督察来看，虽然不少企业投入了大量资金配套环保设施，但仍然暴露出一系列问题。说到底，不少企业“硬件”投入上去了，相应的“软件”建造却没有跟上来，这里的“软件”指的就是企业的环境办理水平。
金杜律师业务所合伙人吴青律师近几年接了不少与企业环保有关的案件。在接受采访时，她通知《中国冶金报》记者，一些企业的环境办理水平缺失给企业带来较大的环保法令风险，尤其是跟着排污答应证准则的全面实施，企业树立全面环保合规办理系统的必要性进一步进步。企业应加强环保合规办理，履行环境法令规则的职责，满意现在环境行政法令监管日益严厉的要求，防范或下降环境法令风险。
除了是律师业务所的合伙人，吴青还拥有多重环保“身份”：最高人民法院环境资源司法研究中心研究员、最高人民法院环境资源司法审判咨询专家、生态环境部的法令顾问、中华全国律师协会环境与资源法专业委员会委员、国家环境保护训练师等。作为十二届全国人大代表，她曾多次提出主张从企业的层面提早做好各项环保合规作业。
她进一步表明，排污答应办理方法现在还仅仅是一个部分规章，还没有上升到行政法规，可是下一步至少应该是行政法规。
环保合规办理将有效下降环境法令风险
依据《方法》，2020年今后一切企业都要按证排污，而且排污答应证上记载的一切信息都必须是合规的可是企业本来的环评陈述有些会有一些问题，比方做得比较粗豪甚至有一些疏忽。这为之后不经意间的违法违规埋下了风险。
吴青所在的律师业务所最近接的一个案件恰恰能说明这个问题。吴青通知《中国冶金报》记者，由于缺少对环评的注重，环评缺少相关危废信息的内容，导致这家企业在被法令部分发现环境“违法”问题后，在自证洁白时陷入被迫的局面。“我认为，这或许是2020年今后按证法令时简单发生的问题。由于许多企业一开端环评就没有做准、做全，再依据环评去填写排污答应申报材料，或许跟实际情况就不一致
在环保合规办理这方面，吴青介绍，跨国公司和国内部分上市公司做得相对完善一些。跨国公司一般都会有一个名为EHS的部分，担任环境、健康和安全范畴的业务，每年都要对公司相关人员做大量的相关训练。如前所述，国内仍有不少企业对这一块的知道还不行。比方某些企业即使因环保问题被处以罚款，但相关担任人会把这种问题当作小事，既不向上级陈述，也不排查其他同类问题。“这反映出企业的环保办理缺位、环保办理意识单薄等问题。”吴青说。四是强化环境法令风险的应对机制。企业一方面需求树立完善的反应机制，在问题出现时及时回应，防止环境法令风险的扩展；另一方面需求树立有效的解决机制，充沛了解本身的环境职责要求和履行情况，然后依法、妥善应对环境监管、环保投诉和环境纠纷。在必要的时分，企业还应当及时聘请法令专业人士，咨询并处理有关事宜。
五是在决议计划中充沛考量生态环保要素。企业有必要在建造、出资等决议计划做出之前就充沛考量生态环保要素，包含对拟出资的建造项目及所在地区的生态环境情况、环保监管情况等进行全面调查和精确评价，以提早防范环境法令风险。企业怎么做好环吴青通知记者，新的排污答应准则对许多企业的影响是底子性的，由于新的排污答应证跟以前的不一样。“以往的排污答应准则或许类似于营业执照，都是固定格式的版本，里边包含一些基础性的内容，不是特别细。可现在的排污答应证是一企一证，内容完全对应企业各自的情况，不同企业之间肯定是不一样的。”吴青说。
就在今年1月17日，原环境保护部发布了。《方法》规则了企业许诺、自行监测、台账记录、履行陈述、信息揭露等五项准则。“企业自行申报、自行许诺，许诺提交的一切材料都是合法的、真实的、有效的。企业还要进行台账办理，每年揭露履行陈述，实际上是一个系统办理。在这种情况下，环保部分按证法令，将依据排污答应证记载的内容来进行法令。”吴青解说说。。毫无疑问，企业在自行申报环节申报的信息不精确会给企业带来极大的违规违法风险。还没有充沛知道到排污答应申领不当会有什么影响或许有什么样的后果。假如这个问题处理欠好，2020年今后环保部分按证法令的时分会集中大量出现因申报信息不正确或不精确造成的企业环境违规违法问题。”吴青说，“比方，企业出产规模是多少，在哪个出产环节发生污染物，发生什么污染物，发生的量是多少，运用什么样的污染防治设备以及采用什么污染防治工艺，许多企业没有搞清楚。尤其是出产规模改动后，污染防治设施晋级后和污染防治工艺改动后，企业的环境合规办理没有及时跟上。”
她通知记者，许多企业申报排污答应信息时，依照以前的环评陈述填写，
吴青认为，全面环保合规办理是条应该走的路子。那么，环保合规办理包含哪些内容？
“环境合规办理是全过程的，从机构设置、人员安排、办理准则到环评答应、排污答应等各项环境答应的取得，再到各项污染物排放、排放办理、台账办理、依法监测，以及环境信息揭露、履行陈述等一整套的东西都要有。”吴青这样描绘企业环保合规办理。
从长期来看，环保合规办理也能够在必定程度上缓解环保法令人员紧张的问题。吴青表明，环保法令检查人员精力有限，也未必能够做到全覆盖。这种情况下，一方面需求加大监管力度，另一方面要积极引导企业树立环保合规办理系统。吴青通知记者，他们也在做相关企业环保合规办理指引和环保法令的指引，引导企业依照指引来做，就类似于当时的财务准则和审计准则，估计未来有关部分会出台企业环保合规办理的辅导意见。
二是严厉依照规则进行环境信息发表。
三是树立供应链环保合规办理系统。企业应加强供应链环保合规办理，树立绿色供应链，不只能够督促上游供货商恪守法令法规，防止如上游企业因环境问题停产歇业导致产品断供问题的出现，然后防范供应链环保法令风险，还能够提高全产业链的绿色化水平和企业本身的绿色形象，然后发生环境效益。
保合规办理？
那么，企业应该怎么做好环保合规办理？
吴青和她的搭档们现在也正在一些企业包含上市公司推进全面环保合规办理。她认为，在环保合规办理上，企业尤其是上市公司要着重做好以下几个方面：
一是要加强日常环保合规办理。结合上市公司的建造、出产情况和当地环保监管的要求，日常环保合规办理应当清晰以下几类问题：环境办理机构、办理准则、办理人员情况及环境办理职责是否清晰；建造项目环评答应和排污答应是否契合法令规则；大气污染物和水污染物排放环节、排放口、排放种类、排放量、排放浓度、污染防治设施设备、污染处理工艺现状及是否契合环评、排污答应、法令规则；噪声污染的发生环节、排放情况、污染防治设施设备、污染处理工艺现状及是否契合环评、排污答应、法令规则；固体废物及风险废物的发生、储存、运送、处置、办理等各个环节的现状及是否与申报情况及办理计划相符、是否契合法令规则；风险化学品办理是否契合法令规则；环保安全间隔是否契合环评和法令规则。
